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“枫桥经验”之浙江路桥答北京赛车卷:“全科

  “枫桥经验”之浙江路桥答北京赛车卷:“全科网格”开创治理新路中新网台州11月14日电(范宇斌)从社会基层治理的“行政依赖”到全科网格建设的“创新探索”;从“三虚”局面的捉襟见肘到“三实”治理的脚踏实地……新时代“枫桥经验”,正为浙江省台州市路桥区构建起一整套以全科网格为“底座”,以责任落实和责任追究体系为“杠杆”,以“N个体系”创新为支撑的基层社会治理新模式。

  20世纪60年代初,浙江诸暨枫桥的干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。如今,这一沉淀了半个多世纪的朴素智慧,在路桥大地催生出新的制度供给。

  路桥区委书记潘建华表示,近年来,路桥区着力打造全科网格建设示范区,将网格化管理作为创新基层社会治理的一项重要抓手,打造网格员队伍建设来探索完善“枫桥经验”,为护航经济社会赶超发展、裂变发展营造了良好的社会环境。

  走进路桥区十里长街,青石堆砌的大街小巷,鳞次栉比的店面民宅。千年古街见证路桥“百路千桥万家市”的商贸繁华,如今,这片土地催生出基层治理的“新智慧”。

  “这里有污水堵塞问题需要解决。”“有居民正在争吵,需立即调解。”“经营户基建不规范,存在安全隐患。”……在“古街卫士”综治微信群中,每天都会有不同的问题反馈上来。在了解情况后,有关部门的工作人员立即前往处理,该模式的常态化运行,也构成了社区平安的一道屏障。

  自全科网格开展以来,古街社区以“5+N”的运作模式,推进平安社区建设。“‘5’是指网格指导员、网格副指导员、网格长、副网格长、专职网格员,‘N’泛指各类兼职网格员。”路桥街道古街社区居委会主任陆伟斌表示,全民共参与,形成优势互补,为平安建设奠定良好基础。

  “让‘N’最大化,让1+12效果明显化。”路桥街道政法办主任军表示,通过成立“新古街人”自管会、启动“百店联防”、建立乡贤调解室、发动群团组织,为综治工作提供最大的合力,有助于打造和谐、美好的社会环境。

  除了发动全民参与到社会治理之中,路桥区还积极发动乡贤、乡警等力量,构架纠纷调解“立交桥”,打开了一个个缠绕难解的“锁扣”。

  近年来,台州市公安局路桥分局就探索实践社区警务与网格化管理大融合,通过推行“1名民警+2名以上协辅警+若干名专兼职网格员”网格警务工作模式,使社区民警的专业化优势和网格员的本土化优势互补,破解基层警务“事多人少”难题。

  路桥公安分局治安行政管理中心二科科长吴育红表示,基层矛盾琐碎复杂,但基层警力又十分紧张。社区警务与网格化管理有机融合,将路桥全区218个村居、社区划分为628个网格,利用网格员“人熟、地熟、情况熟”的特点,尽可能把矛盾化解在源头。

  据悉,2017年以来,路桥全区没有发生重大影响的案事件和重大安全生产事故,各类治安刑事接警数在“六连降”的基础上,今年还呈现较大幅度下降趋势。

  全民“总动员”、社区警务与网格化管理大融合、心灵驿站……路桥区正整合基层治理资源,为群众提供一站式、精细化、动态化服务管理,激活社会参与的“细胞”,打造新时代“枫桥经验”。

  全科网格建设,除了发挥社会“总动员”,还要为基层社会治理安上“最强大脑”。在此背景下,路桥区从“粗放管理”向“精准管理”转型,让网格员队伍穿梭在大街小巷投入到全科网格建设之中。

  “身穿蓝色马甲,行走在村间小路上,时不时掏出手机,拍照上传……”在基层走访中,路桥街道田洋王村网格员柯中东已是一部智能手机不离手。他说:“我们的巡查轨迹会被自动定位并记录,信息采集上报、受理、流转、办理、结案,处处留痕、闭环管理。”

  如今,网格员的“蓝色身影”早已成为路桥区各地一道靓丽的风景线。一切皆源于路桥区打造的一支网格员队伍,628个专职网格员带出了6000多人的兼职网格员队伍。

  路桥区横街镇综治办副主任黄旺一表示,“印刷之乡”横街镇产业集群多,家庭作坊集中,流动人口密集。“面对错综复杂的基层问题,原先镇里人手有限,村干部精力有限,往往‘顾此失彼’导致治理粗放。”

  2017年,横街镇探索建立了一支39人、平均年龄在34岁的专职网格员队伍。“他们是集信息采集员、政策宣传员、矛盾纠纷调解员、社会事务管理员、网格居民服务员、社情民意联络员等于一体,成为社会治理的‘移动探头’与‘小助手’。”黄旺一说。

  如今,路桥区每位专职网格员平均每月至少在“平安通”APP上报信息达150条。今年1-9月,全区网格员上报各类信息102万条。这些信息通过“红黄牌”督办机制,基本实现1天内受理、5天内办结。

  路桥各地积极开展“基层治理四平台”建设,形成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务4个功能性工作平台,实现受理、流转、交办、督办、反馈闭环管理。

  走进路桥区新桥镇综合信息指挥室,25平米的DLP大屏幕汇聚了全镇208个监控探头。不仅可同时查看辖区各重点场所实时监控画面,还能实时更新网格员采集到的信息。

  为应对农村基层调解专业人员缺乏、调解业务水平较弱等实际困难,新桥镇还探索建立了“共享智库”,运用“大数据”开展自助调解。通过收集近3年来该镇近400个成功调解的案例组成“和合案库”,以此增强调解实效。

  “随着智慧网格不断漫溯,原先单纯依靠‘人力监管’的方式已一去不返,大数据、大智慧正为基层社会治理上了一道道‘安心锁’。”路桥区委政法委综治办专职副主任李贲如是说。

  从“散沙”到“群治”,从“人海战术”升级至“智慧监管”,从“粗放管理”创新出“全科网格”……经过55年的时间沉淀,“枫桥经验”在浙江大地上生根开花,成为深化“平安浙江”建设的重要载体,成为浙江省乃至全国平安建设、构建和谐社会的一宝。

  路桥区委副书记、政法委书记牟傲野表示,平安稳定是实现美好生活的前提,重中之重的是社会治理的基本单位——网格。只有基础扎实、平安稳定的“大厦”才能又高又稳,人民群众的美好生活才能“坚如磐石”。

  路桥区作为浙江市场经济先发地区之一,民营经济发达,民情社情复杂。2017年1月路桥区被列为浙江省“全科网格”暨网格员队伍建设示范区,推进以全科网格为“底座”的“1+1+N”基层社会治理创新模式,推进该区实现长治久安。

  诚然,半个多世纪前,“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”,让“枫桥经验”成为全国基层治理的样本。如今,面对时代的全新命题,“枫桥经验”不断升级,已成为路桥区社会活力迸发的强大驱动力。

  路桥区新时代“枫桥经验”亦随着城市化的进程推进,全国许多县市区和路桥区一样正面临诸多“成长的烦恼”。在此背景下,路桥区先行先试探索出的全科网格建设经验,有望为当下转型期的基层社会治理带来制度变革的探索意义。

  “‘全科网格’的要义在于推动基层治理流程再造,从而实现全面统筹基层治理的各方力量。”路桥区委政法委副书记、区综治办主任金晖表示,路桥区做好“全、实、活”文章,做实网格,用好网络,着力打造“熟人社会”,让网格员成为遍布城乡基层一线最为活跃的“平安细胞”,平安建设水平得到全面提升。

  “接下去,路桥区将进一步创新成果运用,不断总结、完善各地好的做法,并及时加以推广,努力打造新时代‘枫桥经验’的路桥样板。”金晖说。

  问渠那得清如许,为有源头活水来。路桥区正以“上面千条线,下面一张网”之态势,激发制度创新的“生命力”,夯实创新基层社会治理、深化平安浙江之基石。正如一曲《网格员之歌》所唱,“共建共治共享,让家园更锦绣。”(完)

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  第二十一条本办法自2019年1月1日起施行。2014年10月1日起施行的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》(建市〔2014〕118号)同时废止。返回搜狐,查看更多

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  3、学生行为具有危险性,学校、教师已经告诫、纠正,但学生不听劝阻,拒不改正的,造成学生本人或者他人伤害事故,应当依法承担相应的责任。 ( C )

  4、学生或者其监护人知道学生有特异体质, 或者患者有特定疾病,但未告知学校, 造成学生伤害事故, 应当依法承担相应的责任。 ( A )

  A 要关掉灶具阀门,总阀门可以不关 B要关掉总阀门,灶具阀门可以不关

  8、在日常生活中,热烫伤是常见的。当你遇到手部热烧伤时,正确的应急处置方法是 ( A )。

  C 迅速将烧伤的手置于热水中,并不断用热水冲洗 D不采取任何措施

  9、在操场或室外应该怎样避震 ?请问:以下方式哪种是不正确的 ?( C )

  A若在开阔地方,可原地不动,蹲下,注意保护头部 ; B 注意避开高大建筑物或危险物 ;

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  A降低身体重心,蹲下或席地坐下 B 紧抓桌腿或身边牢固的物体,以免摔倒

  C 张大眼睛,用湿毛巾捂住口鼻以防灰尘、毒气 D用手保护头部或后颈,或用衣被顶在头上

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  13、在雷雨天不要走近高压电杆、铁塔、避雷针,远离至少( )以外。( C )

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